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产量与产能,一字(zi)之差,内在迥异。实现这(zhe)两个量化(hua)目标,既要(yao)看重当下,毫没有放松抓(zhua)好粮食(shi)生(sheng)产,追求年度产量目标,又要(yao)着眼未来,持续提升粮食(shi)综合生(sheng)产能力,实现“平时产得(de)出、灾(zai)年供得(de)上”,确保粮食(shi)安全。
本年政府(fu)工(gong)作呈报两个关于粮食(shi)的(de)数据值得(de)关注(zhu):一个是本年粮食(shi)生(sheng)产预期目标为1.4万亿斤左右,一个是“十五五”时期粮食(shi)综合生(sheng)产能力到(dao)达1.45万亿斤左右。产量与产能,一字(zi)之差,内在迥异。产量是当年的(de)收成,产能是可持续产出的(de)能力。实现这(zhe)两个量化(hua)目标,既要(yao)看重当下,毫没有放松抓(zhua)好粮食(shi)生(sheng)产,追求年度产量目标,又要(yao)着眼未来,持续提升粮食(shi)综合生(sheng)产能力,实现“平时产得(de)出、灾(zai)年供得(de)上”,确保粮食(shi)安全。
粮食(shi)产能是产量的(de)基础和保证,决意着粮食(shi)产量的(de)上限。“十四五”时期,我(wo)国实施(shi)新一轮(lun)千亿斤粮食(shi)产能提升行动。随着政策(ce)效应的(de)持续展现,2024年粮食(shi)产量首次突破1.4万亿斤,2025年粮食(shi)产量到(dao)达1.43万亿斤。
也要(yao)看到(dao),在连(lian)年丰收的(de)高基数上,粮食(shi)产能提升面临(lin)的(de)硬束(shu)缚日益(yi)凸显(xian),粮食(shi)减产难度正持续加大。一是资本制约。我(wo)国耕地资本有限,开发强度高,水资本短缺,单纯依赖扩大耕地面积或添加投入实现减产的(de)空间越来越小。二是生(sheng)态环境压力大。个别地方为追求短期粮食(shi)高产,过(guo)分垦殖、过(guo)量施(shi)肥用药,虽然产量上去了,却留下泥土板结、水源(yuan)污(wu)染(ran)、生(sheng)物多样(yang)性下落等“生(sheng)态赤字(zi)”。这(zhe)种(zhong)杀(sha)鸡取卵的(de)生(sheng)产体式格局(ju)注(zhu)定(ding)没有可持续。三是种(zhong)粮对照效益(yi)低。受生(sheng)产成本刚性上涨与价格反向制约,粮食(shi)减产没有增收景象时有产生(sheng),农夫种(zhong)粮积极性遭(zao)到(dao)影响。
我(wo)们要(yao)摒弃“只管本年产多少”的(de)短视(shi)思维,树立“未来能产多少”的(de)战略眼光,保持产量产能、生(sheng)产生(sheng)态、减产增收一路抓(zhua),加力实施(shi)新一轮(lun)千亿斤粮食(shi)产能提升行动,确保粮食(shi)生(sheng)产目标得(de)以实现。
保持产量产能一路抓(zhua),夯实粮食(shi)安全根基。严格落实粮食(shi)安全党(dang)政同责,严守耕地红线(xian),严格占补(bu)平衡管理,高质量推进高标准农田建设,加强黑地皮(pi)保护和盐(yan)碱地综合利(li)用。深(shen)实在施(shi)种(zhong)业振(zhen)兴行动,加快选育推行一批高产优良、抗逆性强的(de)突破性品种(zhong),推进先(xian)进适用农机装备研发运用,买通农业科技(ji)推行“末了一公(gong)里”,增进良田、良种(zhong)、良机、良法集成配套、协同增效,把潜(qian)在产能转化(hua)为现实产量。
保持生(sheng)产生(sheng)态一路抓(zhua),擦亮农业生(sheng)态底色(se)。农业是生(sheng)态零碎的(de)重要(yao)组成部(bu)分,没有良好的(de)生(sheng)态支(zhi)撑,粮食(shi)生(sheng)产将难以为继。保证粮食(shi)安全,绝(jue)没有能以牺牲生(sheng)态环境为代价。应变(bian)化(hua)农业进展体式格局(ju),实现农业绿色(se)进展。推行秸秆还田、深(shen)耕深(shen)松,让(rang)耕地得(de)到(dao)休摄生(sheng)息;推行种(zhong)养连(lian)系、轮(lun)回利(li)用,让(rang)农业烧(shao)毁(hui)物“变(bian)废为宝(bao)”;实施(shi)绿色(se)防控、统防统治,给农药化(hua)肥利(li)用量做“减法”,为农产品质量安全做“加法”。更深(shen)层的(de)意义在于,随着农业碳汇生(sheng)意业务机制的(de)逐步探索(suo),农夫可能通过(guo)参与碳汇项目获得(de)额外收益(yi),生(sheng)态投入可能转化(hua)为实实在在的(de)经济报答,激励更多谋划(hua)主体投身绿色(se)农业,让(rang)绿水青山真正成为增收的(de)靠山。
保持减产增收一路抓(zhua),引发农夫种(zhong)粮内活泼力。农夫是粮食(shi)生(sheng)产的(de)主体,其积极性从(cong)基础上影响粮食(shi)产能释放。若是单方面强调粮食(shi)减产而忽视(shi)市场规律(lu),可能引发粮食(shi)价格下跌(die),导致减产没有增收,终究挫伤农夫种(zhong)粮积极性。在政策(ce)层面,应统筹生(sheng)产、收储等政策(ce),强化(hua)价格、补(bu)贴、保险等政策(ce)协同发力,增进粮食(shi)等重要(yao)农产品价格保持在合理水平,实在保证农夫种(zhong)粮基础收益(yi)。在产业层面,应跳出“原字(zi)号”卖粮的(de)传统路径,推动粮食(shi)产业高质量进展,通过(guo)品种(zhong)培(pei)优、品质提升、品牌(pai)打(da)造,延长(chang)产业链,美满利(li)益(yi)联络(luo)机制,将粮食(shi)减产转化(hua)为实实在在的(de)增收。
实现粮食(shi)产量产能预期目标,是一项零碎工(gong)程,须统筹分身、综合施(shi)策(ce)。若是只抓(zhua)产量忽视(shi)产能,减产就是无源(yuan)之水;只抓(zhua)生(sheng)产忽视(shi)生(sheng)态,产能迟早会崩盘;只抓(zhua)减产忽视(shi)增收,农夫没有栽培(pei)积极性,减产目标难以实现。只要(yao)统筹抓(zhua)好产量产能、生(sheng)产生(sheng)态、减产增收,才能把中(zhong)国饭(fan)碗端得(de)更稳更牢。
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